【政策解讀】揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)排污收費(fèi)試點辦法
2015年4月13-16日,第13屆環(huán)保車用涂料與涂裝技術(shù)研討會暨2015汽車涂料專委會年會在天津召開,來自國內(nèi)外知名的汽車涂料生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應(yīng)商以及相關(guān)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)百名專業(yè)人士到會交流,其中“環(huán)保法規(guī)頻出,行業(yè)如何應(yīng)對”成為交流熱點,國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的寧淼博士就《揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)排污收費(fèi)試點辦法》作出了專業(yè)解讀:
分析了VOCS排污收費(fèi)試點辦法出臺的背景:
一、我國人為源VOCS排放量巨大,其排放量介于2200-2600萬噸,與SO2和NOX的排放量相近,約為美國的2.2倍;
二、VOCS是復(fù)合型大氣污染形成的重要前體物,VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著密不可分的反應(yīng)關(guān)系;
三、VOCS排放是導(dǎo)致我國復(fù)合型大氣污染的重要根源,重點區(qū)域O3溶度上升,大氣氧化性有所增強(qiáng),全國PM2.5溶度居高不下,有機(jī)碳(OC)成分比例較高;
經(jīng)驗表明以排污收費(fèi)為代表的經(jīng)濟(jì)激勵政策是控制VOCS排放的有效手段。
VOCS排污收費(fèi)試點辦法的政策框架:
首先VOCS排污收費(fèi)試點區(qū)別于其他,主要是希望促進(jìn)VOCS減排,提高VOCS污染控制技術(shù),從而達(dá)到切實有效改善環(huán)境的目的,為全面實行VOCS排污收費(fèi)積累經(jīng)驗。
其次,VOCS排放重點源、重點行業(yè):
重點源 |
重點行業(yè) |
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溶劑使用 |
23% |
工業(yè)涂裝 |
19% |
移動源 |
21% |
包裝印刷 |
13% |
表面涂裝 |
19% |
油品儲運(yùn) |
8% |
化工 |
12% |
石油煉制與化工 |
7% |
其他 |
25% |
其他 |
53% |
因此這次試點的行業(yè)界定如圖:
行業(yè)名稱 |
行業(yè)界定 |
行業(yè)代碼 |
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石油化工 |
包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃燒油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè),以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料等石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè) |
C2511,C2651,C2652,C2653 |
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工業(yè)涂裝 |
汽車制造 |
包括汽車整車制造、改裝汽車制造、電車制造、汽車零部件制造等 |
C36 |
船舶制造 |
主要為金屬船舶制造、娛樂船和運(yùn)動船制造 |
C3731,C3733 |
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家具制造 |
指用木材、金屬、塑料、竹、藤等材料制作的,具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功能,可用于住宅、旅館、辦公室、學(xué)校、餐館、醫(yī)院等任何場所的各種家具的制造 |
C21 |
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集裝箱制造 |
指專門設(shè)計,可長期反復(fù)使用、不用換箱內(nèi)貨物,便可從一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移到另一種運(yùn)輸方式的放置貨物的鋼制箱體 |
C3331 |
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彩涂板生產(chǎn) |
以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板,經(jīng)過表面預(yù)處理(脫脂、清洗、化學(xué)轉(zhuǎn)化處理),以連續(xù)的方法涂上涂料(輥涂法),經(jīng)過烘焙和冷卻而制成的產(chǎn)品 |
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包裝印刷 |
指根據(jù)一定的商品屬性、形態(tài),采用一定的包裝材料,經(jīng)過對商品包裝的造型結(jié)構(gòu)藝術(shù)和圖案文字的設(shè)計與安排來裝飾美化商品的印刷,以及其他印刷活動 |
C2319 |
目前VOCS排污收費(fèi)項目是指包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等,試點行業(yè)中的VOCS定義嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如對于汽車涂裝,VOCS一般為用氣相色譜法檢測出的沸點低于或等于250℃的有機(jī)化合物,并且對排污者的每一個廢氣排放口,均須征收VOCS排污費(fèi)。
VOCS排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算方法:
VOCS排污費(fèi)征收額=VOCS排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)*VOCS排放量(KG)/VOCS污染當(dāng)量值(KG)
其中VOCS排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市)價格、財政和環(huán)保部門參照二氧化硫、氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定,并結(jié)合VOCS治理成本、VOCS對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評定,不得低于1.2元/當(dāng)量;
附部分省市征收標(biāo)準(zhǔn):
北京市:10元
天津市:6.3-8.5元
河北?。悍秩阶?/span>2.4-6元
上海市:4元
另外,綜合考慮環(huán)境當(dāng)量和成本當(dāng)量,VOCS污染當(dāng)量值確定為0.95千克。
【結(jié)束語】作為四大總體污染物之一,VOC相對脫硫、脫硝等市場起步較晚,直到2010年才開始列入防治議程;根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達(dá)400億元,可見這個項目是重大而艱巨的;邦弗特作為一個化工企業(yè),創(chuàng)立十余年來,一直踐行著自己的使命,時刻關(guān)注并不斷追求“更低VOC排放、更低能源消耗、更低綜合成本,更高生產(chǎn)效率、更優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)”的產(chǎn)品研發(fā)目標(biāo),以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效,為美化人類生存環(huán)境貢獻(xiàn)力量!